2016年是中國(guó)廣播電視行業(yè)深化改革、規(guī)范發(fā)展的重要一年。國(guó)家新聞出版廣電總局等部門相繼出臺(tái)多項(xiàng)新規(guī)，同時(shí)召開系列重要會(huì)議，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。以下是對(duì)全年廣電行業(yè)新規(guī)及重要會(huì)議精神的系統(tǒng)梳理與解讀。

一、2016年廣電行業(yè)主要新規(guī)匯總

1. 廣播電視節(jié)目制作與播出管理類

• 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》：重申“限娛令”，要求進(jìn)一步擴(kuò)大新聞、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、少兒、紀(jì)錄片等類型節(jié)目比例，嚴(yán)格控制綜藝娛樂尤其是真人秀節(jié)目播出量，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，防止過度娛樂化和追星炒星。

• 《關(guān)于大力推動(dòng)廣播電視節(jié)目自主創(chuàng)新工作的通知》：被視為“限模令”的升級(jí)版。強(qiáng)調(diào)各衛(wèi)視每年在黃金檔播出的引進(jìn)境外版權(quán)模式節(jié)目不得超過兩檔，且新引進(jìn)節(jié)目第一年不得在黃金檔播出，旨在鼓勵(lì)原創(chuàng)，遏制對(duì)國(guó)外模式的盲目依賴。

• 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃建設(shè)和管理的通知》：將網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目與傳統(tǒng)影視節(jié)目納入同一管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行備案登記制，加強(qiáng)內(nèi)容審核，推動(dòng)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

1. 廣告與播出秩序規(guī)范類

• 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》：嚴(yán)禁醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目以介紹醫(yī)療、健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布廣告、推銷商品和服務(wù)。要求嚴(yán)格審查醫(yī)藥廣告播出資質(zhì)，堅(jiān)決打擊虛假違法廣告。

• 針對(duì)電視劇播出管理的多項(xiàng)指示：重申衛(wèi)視綜合頻道黃金時(shí)段電視劇播出方式、集數(shù)等方面的規(guī)定，維護(hù)播出秩序，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)劇目創(chuàng)作。

1. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展類

• 超高清電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)：相關(guān)部門加速研究制定4K超高清電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為下一代廣播電視技術(shù)發(fā)展鋪路。

• 關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見：推動(dòng)廣播電視與新一代信息技術(shù)融合，向綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

二、重要會(huì)議精神及其對(duì)節(jié)目制作的影響

2016年召開的全國(guó)廣播電視宣傳工作座談會(huì)、廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作研討會(huì)等系列會(huì)議，傳達(dá)了核心精神，深刻影響了節(jié)目制作導(dǎo)向：

1. 堅(jiān)持正確導(dǎo)向，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任：會(huì)議強(qiáng)調(diào)廣播電視是重要的宣傳思想文化陣地，必須牢牢堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。節(jié)目制作必須將社會(huì)效益放在首位，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，自覺抵制低俗、庸俗、媚俗。這直接推動(dòng)了文化、科教、公益類節(jié)目比重的提升和制作熱潮。

1. 大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，繁榮創(chuàng)作生產(chǎn)：會(huì)議強(qiáng)烈呼吁擺脫對(duì)境外模式的依賴，鼓勵(lì)研發(fā)具有中華文化基因和中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的原創(chuàng)節(jié)目模式。在此精神指導(dǎo)下，《中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)》（第一季于2016年播出）等一批立足本土文化的原創(chuàng)節(jié)目脫穎而出，開啟了文化類節(jié)目創(chuàng)新的浪潮。

1. 強(qiáng)化內(nèi)涵與品質(zhì)，追求“高峰”之作：會(huì)議批評(píng)了部分節(jié)目存在的“明星至上”、“奢華鋪張”等問題，倡導(dǎo)“小成本、大情懷、正能量”的自主創(chuàng)新方向。引導(dǎo)制作機(jī)構(gòu)將資源更多投向節(jié)目研發(fā)、內(nèi)容打磨和思想深度挖掘，追求思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一的精品力作。

1. 深化媒體融合，拓展傳播格局：會(huì)議強(qiáng)調(diào)要積極適應(yīng)新媒體發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)廣播電視與新興媒體深度融合。這促使節(jié)目制作從一開始就考慮臺(tái)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、多屏分發(fā)的需求，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的制作規(guī)范也與臺(tái)播節(jié)目逐步看齊。

三、與展望

2016年的新規(guī)與會(huì)議精神，共同勾勒出廣電行業(yè)轉(zhuǎn)型期的清晰輪廓：監(jiān)管趨嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、導(dǎo)向鮮明、鼓勵(lì)原創(chuàng)、融合轉(zhuǎn)型。這些舉措短期內(nèi)規(guī)范了市場(chǎng)秩序，遏制了無序競(jìng)爭(zhēng)和不良傾向；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)作更多無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品奠定了制度基礎(chǔ)和輿論氛圍。對(duì)于廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)而言，這意味著必須將價(jià)值引領(lǐng)、文化內(nèi)涵和自主創(chuàng)新置于核心地位，在遵守規(guī)范的前提下，深耕內(nèi)容，提升品質(zhì)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這一年，可視為中國(guó)廣電行業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。